Het lerarenpact, gelanceerd in 2023 om aanvullende betaalde opdrachten aan vrijwillige leraren aan te bieden, komt in een fase van budgettaire turbulentie met de naderende start van het schooljaar 2026-2027. Het systeem is niet afgeschaft, maar de kredieten zijn aanzienlijk verminderd in de begrotingswet voor 2026. Deze financiële compressie raakt de verschillende regio’s niet op dezelfde manier, en de eerste signalen uit het veld schetsen een schoollandschap met variabele geometrie.
Kredieten van het lerarenpact 2026: een systeem behouden maar ondergefinancierd
Het lerarenpact bestaat nog steeds in de teksten. Er is geen decreet dat het heeft ingetrokken, en de circulaire voor het schooljaar 2026 vermeldt het einde ervan niet. Echter, de daling betreft de begrotingskredieten, niet het juridische kader. Deze nuance is belangrijk: het ministerie kan beweren dat het pact voortduurt, terwijl het de academies laat omgaan met het tekort.
In het landbouwonderwijs meldt een rapport dat in 2026 is gepubliceerd een daling van ongeveer twee derde van de aan het pact toegewezen kredieten. Dit cijfer, als het zich in andere sectoren bevestigt, maakt het mechanisch onmogelijk om hetzelfde volume aan opdrachten te behouden.
Om te begrijpen wat het lerarenpact 2026-2027 in detail voorziet, moet men het onderscheid maken tussen wat onder het recht valt (het systeem blijft open) en wat onder het budget valt (de enveloppen krimpen).
Verwijderde opdrachten en niet gedekte vervangingen: wat verandert er in de instellingen
Wanneer de enveloppe krimpt, moeten de schoolleiders beslissingen nemen. De meest zichtbare opdrachten, zoals kortdurende vervangingen, worden doorgaans als eerste behouden omdat ze voldoen aan een wettelijke verplichting. Het zijn de opdrachten voor schoolondersteuning, individuele begeleiding of pedagogische projecten die als eerste verdwijnen.
Volgens een nota van de DEPP die in augustus 2026 werd verspreid, zou het percentage leraren dat zich bij het pact aansluit stabiel zijn gebleven bij de start van het schooljaar 2024-2025. De effectieve overuren zijn in dezelfde periode echter afgenomen. Deze kruising suggereert een verschuiving: sommige leraren geven de voorkeur aan het kader van het pact (gedefinieerde opdrachten, forfaitaire vergoeding per bouwsteen) boven de klassieke overuren.
Het probleem doet zich voor wanneer de financiering van het pact afneemt zonder dat de overuren het overnemen. De instellingen komen dan in een situatie waarin ze geïdentificeerde behoeften hebben, potentiële vrijwillige leraren, maar geen begrotingslijn om de opdracht te financieren.
De meest kwetsbare opdrachten
- Ondersteuning in kleine groepen buiten schooltijd, vaak de eerste bouwsteen die verdwijnt door gebrek aan voldoende kredieten om de vrijwillige leraren te vergoeden
- Incidentele vervangingen die de minimale hoeveelheid overschrijden die door het rectoraat is opgelegd, die direct afhankelijk zijn van de resterende academische enveloppe
- Innovatieve pedagogische projecten of loopbaanbegeleiding, die als minder urgent worden beschouwd in een context van budgettaire beperking
De circulaire voor het schooljaar 2026 benadrukt de heroriëntatie rond de instructietaak. Deze richting, gecombineerd met de inkrimping van het pact, duwt de teams feitelijk om de perifere systemen te verlaten.
Verschillen tussen academies: het lerarenpact met variabele geometrie
Het schoolonderwijs is niet langer de grootste begrotingspost van de staat sinds de defensiemissie deze heeft overtroffen. In deze context van stabilisatie van de totale kredieten, variëren de speelruimtes sterk van de ene academie naar de andere.
Een academie in een landelijke zone met weinig instellingen en een dalende demografische bezetting kan ervoor kiezen om haar pactkredieten te concentreren op enkele prioritaire middelbare scholen. Een dichtbevolkte stedelijke academie, geconfronteerd met massale vervangingsbehoeften, zal gedwongen zijn om een onvoldoende enveloppe over een groot aantal posten te spreiden.
De terugkoppeling uit het veld verschilt op dit punt. Sommige leraren melden dat hun instelling alle bouwstenen van het pact voor 2026-2027 heeft behouden. Anderen, in dezelfde academie, geven aan dat hun directie geen enveloppe heeft ontvangen om nieuwe opdrachten te financieren. Het pact hangt nu net zozeer af van het lokale rectoraat als van het nationale kader.
Opleiding van leraren en pact: twee dossiers die elkaar kruisen
De start van 2026 is ook die van de hervorming van de werving van leraren, met de verschuiving van het examen van het einde van de master naar het einde van de bachelor. Deze hervorming mobiliseert kredieten voor initiële opleiding waarvan de begroting volgens het senatierapport over de PLF 2026 is verbeterd.
De twee projecten, pact en opleiding, putten uit dezelfde begrotingsmissie “Schoolonderwijs”. Wanneer de ene vooruitgang boekt, kan de andere achteruitgaan. De consolidatie van de hervormingen in de opleiding, zoals aangegeven in de circulaire voor het schooljaar, absorbeert een deel van de marges die hadden kunnen worden gebruikt om het pact op zijn oorspronkelijke niveau te handhaven.
Lerarenpact 2027: de scenario’s die zich aftekenen
Drie trajecten zijn denkbaar voor het volgende schooljaar. De eerste: een gedeeltelijke herfinanciering van het pact in de PLF 2027, als de budgettaire situatie het toelaat. De beschikbare gegevens maken het op dit moment niet mogelijk om in deze zin conclusies te trekken.
De tweede: een transformatie van het pact in een strakker systeem, beperkt tot kortdurende vervangingen en enkele nationaal gedefinieerde prioritaire opdrachten. Dit is het meest coherente pad met de lijn van de circulaire voor het schooljaar 2026, die de teams vraagt om “de voorkeur te geven aan het beste boven het meeste”.
De derde: een geleidelijke overdracht van het beheer van het pact aan de academies, met een geglobaliseerde enveloppe en lokale vrijheid van toewijzing. Dit scenario zou de reeds waargenomen territoriale verschillen accentueren.
- Een nationale herfinanciering zou een sterke politieke wil vereisen in een context waarin de defensie een steeds groter deel van de begroting opslokt
- Een heroriëntatie op vervangingen zou het pact aligneren met zijn meest zichtbare taak, maar zou leraren uitsluiten die zich op andere bouwstenen hadden ingezet
- Een volledige academisering zou het pact omvormen tot een lokale aanpassingsvariabele, met potentieel grote verschillen tussen stedelijke en landelijke gebieden
De start van 2026-2027 zal als test dienen. Als de terugkoppeling bevestigt dat het pact functioneert ondanks de daling van de kredieten, kan het ministerie pleiten voor stabilisatie. Als de niet gedekte opdrachten zichtbare spanningen veroorzaken (niet vervangingen, geschrapte schoolondersteuning), zal de druk voor een begrotingsarbitrage snel toenemen. Het lerarenpact is niet begraven, maar het voortbestaan hangt nu minder af van een nationaal document dan van het vermogen van elke academie om een systeem met verminderde middelen draaiende te houden.